标准出台聊城无缝钢管价格上涨“谁为升级买单”
伴随标准出台的是“谁为升级买单”的问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]称,油品升级后,必会造成下游零售聊城无缝钢管价格的上涨,但涨价往往不会被消费者接受,这就需要有关部门和油企进行协调。
可以参照的是,从北京地区去年供应京Ⅴ汽油要比河北国Ⅲ汽油限价高0.34元/升的情况大致推算,全国范围升级成国Ⅴ汽油之后,各地(除了北京地区)汽油价格每升或将上涨0.2元-0.5元。
在本报记者的采访中,大部分车主并不愿意油品升级加快。司机黄先生说,“油品升级意味着油价要涨,但对驾驶的性能并没有改变。”有司机坦言,即使粤Ⅴ油率先实现了局部供应,为节省油价仍然会开到周边有粤Ⅲ、粤IV油站的地方加油,因此高品质汽油要实现大范围全面供应,才会有实际意义。
有不愿具名的专家分析,与地方政府部门对污染减排的焦急相比,油品升级,意味着油企增加动辄数千万到上亿元的改造生产成本,车主增加油价负担,其实在供求两端都不讨好。而在谈判中,驻地方的炼油央企和地方政府在级别上往往处于“平起平坐”的地位,地方政府还要依靠对方来供油,议价能力也不高。最终油价成本大部分仍转移到消费者头上。
对此,欧洲部分国家的经验则是,油品升级过程中成本承担按“三三制”来分,即消费者承担1/3,企业承担1/3,政府通过一定的税收优惠和补贴承担1/3。
中山大学生态和环境专业博导杨中艺、中山大学环境科学与工程学院教授范绍佳等专家告诉本报记者,像美国、日本等国家的城市,他们的用车量并不比中国少,但城市污染比中国小很多,这说明升级油品的实际使用非常重要。成本问题需要调控,由政府、聊城无缝钢管企和消费者共同协调承担。“目前税收在国内成品油价格中占据了1/3,即约8元/升的
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