新政策带动16MN无缝钢管市场发展

    2013年以来，钢管行业陷入“全行业亏损”。进入2013年后，国际上对中国钢管产品出口的“围追堵截”骤然升级，在不到两个月的时间里，欧盟、美国、澳大利亚、加拿大对中国16MN无缝钢管出口已经发起4起反倾销、反补贴调查。湖南大学工商管理博导张玲教授断言，目前中国钢管业可谓“病态丛生”。

    根据3月31日中国钢协会发布的数据显示，2012年，其监测的80余家会员钢管企业实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。全年累计亏损企业23户，同比增加15户，亏损面28.75%，亏损企业亏损额达289.24亿元，同比增长7.39倍。工信部公布的数据显示，去年80家重点无缝钢管企业销售利润率几乎为零，45#无缝钢管厂家这个“元帅”越来越显出“泥塑巨人”的窘迫相。

    中钢协发布的数据显示，2012年受国际经济下滑、部分行业用钢量负增长、市场需求萎缩等不利因素的影响，我国钢管行业呈现出严重困难的局面。

       业内分析人士称，钢管行业飞速发展的黄金年代已经结束，后期16MN无缝钢管产量低速增长、山东无缝钢管厂生产由粗放型向集约型转化将成为大势所趋。

    2008年国际金融危机爆发以来，我国钢管行业陷入了低谷。2009年~2011年，大中型钢管企业平均销售收入利润率由危机前2003年~2007年的7%左右降低到3%左右。2013年第四季度以来，在国民经济和固定资产投资增速放缓的大背景下，钢管企业的盈利能力大幅下降。

        亏损的另一个表象就是需求不振，钢管卖不出去，社会库存增加。

    中国钢铁工业协会的数据显示，3月石油裂化管社会库存大幅上升，22个城市5大品种社会库存1556.5万吨，创历史新高，比2月份增加290.2万吨，环比增长22.9%，其中市场库存1414.6万吨，环比增长23.8%，港口库存141.9万吨，环比增长14.4%。

 困境与钢企自身缺乏科学管理和市场预测有关。由于钢材市场反应比较“迟钝”，钢铁企业对于一些已经没有销售毛利甚至没有边际贡献的产品，没能够及时地进行调整，在产能过剩、需求放缓的市场环境下，势必进入“越亏越干，越干越亏”的怪圈。
    张长富指出，2013年钢铁市场形势难以根本好转，钢铁行业仍然面临严峻挑战。除化解产能过剩外，钢铁行业要深刻总结我国钢铁工业发展的经验教训，探索无缝钢管工业创新发展的新思路、新模式；加强行业运行监测和行业自律，努力促进市场稳定；继续推进铁矿石现货交易平台工作。

    以往政府需要实现经济增长的目标时，扩大钢铁项目投资便成了政策的重要选择。但业内人士表示，期望完全用市场机制来解决产能过剩的问题已经不大现实。“在一个成熟的市场环境里，解决这个问题的最有效手段便是由市场进行自我调节。但目前钢铁行业出现的问题，并不完全是市场自由竞争的结果。”湖南大学工商管理博导张玲表示，因此期望完全用市场机制来解决产能过剩的问题已经不大现实。

    上世纪90年代，我国曾经对钢管行业进行过以“关停并转”为主要措施的整顿，收到了一定的效果，保证了此后十来年钢铁行业的技术创新和效益提升。现在，钢铁行业需要新一轮“关停并转”，使这一行业重新走上科学发展的轨道。

    “治疗中国钢管行业的病症，唯有通过国家意志，这就是在"十二五"期间，坚决不再上新增产能，无论哪个省都不要再建；同时，国家要采取一致行动，对钢铁企业限产保价。”张玲在接受媒体采访时表示，要通过兼并重组、优胜劣汰渡过难关的。

    张长富表示，2013年，钢协将积极配合国家发展改革委、工信部等有关部委，研究贯彻落实2012年中央经济工作会议提出的“要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点”的行业对策建议；把配合做好符合《钢铁行业规范条件》的钢铁企业审核工作作为化解产能过剩的重要抓手，认真摸清钢管企业发展现状，为规范钢铁企业生产发展、淘汰落后产能等政策措施的制定提供依据；同时要密切配合工信部等做好《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》的相关工作，加强对钢铁企业兼并重组情况的调研，及时反映企业诉求。

    不过也有专家也提醒，虽然抑制产能是行业共识，但从近两年的实际情况看，通过行政手段减产只能适得其反，迫使市场采取非常手段应对。所以控制产能，在强化政府作用的同时，还要彻底放开市场竞争，特别是在近期行业大面积亏损之时，政府更应放手，让钢企完成优胜劣汰，并逐步升级。

    “政府在此时不能起反作用。”国务院发展研究中心产业部部长冯飞表示，行政力量的推动是钢16MN无缝钢管产能过剩的一个原因。地方政府以土地、矿产资源、投资配套等极具诱惑力的手段吸引一些项目落地，最终造成产能过剩