京津冀一体化 20号精密光亮管企业有新的政策工具“出膛”

半个月前公布的精密无缝管经济数据显示，以一季度良好开局为2015年“稳增长”打好头炮的目标并未如意。不管是货币政策还是财政政策，鼓励基建投资还是提振实体经济投资意愿，症结均不在冷拔精密钢管政策选择和政策的力度，而在于宏观政策传导机制出现了“中梗阻”。

为了过渡好“衔接期”，避免断档造成的失速，20号精密光亮管需要有新的政策工具“出膛”，这就是以重大基础设施项目为重要抓手，发挥投资的关键作用。笔者认为，政治局会议通过《京津冀协同发展规划纲要》是个非常重要的信号，这或将意味着，国内精轧光亮管新一轮基建投资再次起航，并与“一带一路”相辅相成，形成基建投资“两翼”齐飞的局面，成为今年“稳增长”最重要的动力。

都市圈已成当代新的经济增长极。2001年，大纽约区、大洛杉矶区、五大湖区分别占美国GDP的24%、21%和20%；大东京、阪神、大名古屋分别占日本GDP的26%、23%和20%；伦敦、大巴黎区和汉城等大都市圈分别占到所在国家GDP的22%、18%和26%。相比之下，目前我国京津冀、长三角、珠三角等三大都市圈分别仅占全国GDP的9%、18%和10%，合计也只有37%。而且，我国三大都市圈发展极其不平衡，京津冀都市圈人口规模与长三角和珠三角差不多，且坐拥首都、北方经济中心地位，拥有两个直辖市、拥有最完备的公共服务体系、智力资源体系，但仅仅占据GDP的9%，劳动生产率仅为珠三角、长三角的64%和71%。

京津冀一体化构想已提了20多年，但一直“呼声大、雨点小”，关键障碍是三地之间产业重构的权利义务不对等。北京一直想留下优质45号精密无缝管产业和公共服务，把淘汰产业疏解到津冀，“甩包袱”意味浓厚；而津冀则长期饱受北京对其人才、资金和资源的吸附，产业不得不停留在低端层面，并不想接收北京淘汰下来的产业。三地如果继续守着自己那“一亩三分地”，“共输”局面（北京雾霾和拥挤为代表的城市病、津冀产业低端化和空心化）难以改变，死结难以打开。

显然，经过高层充分协调，在疏解北京哪些功能上，三地终于达成了共识，除冷轧精密钢管生产和生活服务业外，教育和医疗等重要的公共服务体系也要迁到津冀。按《京津冀协同发展规划纲要》，疏解首都功能，让北京轻装上阵，就须将北京辖区内的医疗、教育，连同生产和生活服务业等迁到津冀，促进三地公共资源均等化，以此来重构产业协同。教育和医疗这一最重要的公共服务资源迁到津冀后，三地公共服务均等化迈出了最大的一步，一体化最大障碍破除。

公共服务均等化后，财政投入和转移支付也将均等化，人口也将会向津冀两地转移。这将给房地产、道路交通、市政设施、环保建材、农业产业化、国企改革带来真正的机会。在投资模式上，经过财政注资、央行PSL后，国开行代替地方政府成为投融资主体，正蓄势待发，这不仅能补充基础货币缺口，避免地方债务风险和加杠杆