20号小口径无缝管外需拉动使部分产品出口快增 可进行配额管理
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今年前四个月，铁矿石原矿、粗钢、十种有色金属、氧化铝、铝材、新闻纸等行业增长速度均高于20%。专家认为，外需强劲导致的过快出口是这些行业高速增长的主要原因，但由于这些出口行业快增的原因不同，所以，对各个行业的调控应开不同药方。 日前，我国 “一口气”对142项商品调高或开征出口关税，被视为促使“两高一资”企业改变出口结构的一剂良方。业内专家认为，我国还可采用配额管理制度引导“两高一资”企业的贸易行为。 外需拉动明显 今年前四个月，20号小口径无缝管、氧化铝等资源类产品出口增势迅猛，从而使国内产能得到充分释放。4月份，我国20号小口径无缝管出口700多万吨，如果保持这一规模，今年20号小口径无缝管的出口量将是去年的一倍。“国际需求旺盛是20号小口径无缝管等资源性产品出口增长较快的原因。”中信证券20号小口径无缝管行业研究员周希增说，发展中国家消费增长加快，而以美国为首的发达国家也进入了产品更新周期，近六年来，20号小口径无缝管需求量平均增长超过7%。而目前，20号小口径无缝管对其他有色金属的比价较低，也对20号小口径无缝管需求起到推波助澜的作用。 当然，价格优势也是资源类产品出口增速较快的原因之一。新闻纸的产量比去年同期增长26.5%，“出口大量增加是新闻纸产量增长的重要原因，我国去年出口新闻纸达30万吨，今年预计将达到80万吨。”国泰君安行业研究员王峰表示，我国新闻纸的价格优势是其出口快速增长的一个主要原因。 另外，目前政策调整不到位也使部分行业产量高增，其中，最明显的要数铝及相关制品，今年前四个月，铝材和氧化铝产量分别高增44.3%和66.9%。“目前，我国对电解铝出口征收15%的出口关税，而对铝加工材料实行8%—11%的退税。”中信证券行业研究员李追阳说，这样，就导致通过出口铝加工材料变相出口电解铝。 需分类开药方 国家统计局专家认为，除了结构性地大幅度降低出口退税率，对“两高一资”产品，除可采取加征出口关税外，我国还可采用以下措施引导企业贸易行为，如配额管理制度进行调控。 目前，以20号小口径无缝管为代表的部分资源类产品因存在刚性外需而屡调不下，因此，在不违背WTO原则的条件下，通过加征出口关税，提高环保门槛，必要时，利用配额管理才能控制出口增势，“逼”企业提高出口产品结构。 而对于我国存在价格优势的产品，在调控时也应分门别类。王峰说，我国新闻纸主要是利用二次用纸进行加工，价格优势明显，但“纸业本身属于高污染行业，特别是那些小企业，很多都无力进行废水处理，因此，对纸业的调整应该严把环境关，通过严格执行目前的政策，使大企业占据明显优势地位，使整个行业良性发展。” 另外，对那些政策调整还不到位的行业，则应进一步调整。以铝行业为例，铝加工材料的技术含量并不高，而铝加工材料仍然享受退税优惠，这无疑会使企业以“铝加工材料换电解铝出口”，李追阳说，下一步应下调铝加工产品的出口退税率。 治流动性需整合外贸政策 在当前的流动性过剩成为宏观调控主要矛盾的情况下，整合相关外贸政策，努力减少贸易顺差也成为调控的主要手段。国家统计局国民经济综合司副司长万东华日前撰文指出，除了关税和配额制度外，我国还可根据国家发展战略的需要，适时适度地调整“加工贸易禁止类商品目录”。适当放宽加工贸易内销政策，减少加工贸易顺差。适当降低部分产品的进口关税，清理进口非关税壁垒，扩大对重要原材料、先进技术和设备等的进口。 严格把牢“环境关”，提高资源产品价格。要对新开工项目严格落实环境保护标准，还要对运营企业强化环保管理的监督和执法。同时，要加快推进资源性产品的价格改革，尽快完善商品和要素价格形成机制以及市场竞争机制，特别是完善土地、水、能源等资源产品价格的市场形成机制，使各项资源产品价格能反映市场供求状况和资源稀缺程度。 另外，还需切实强化企业尤其是外贸企业的劳动保护和社会保障制度，减少出口对低劳动力成本的依赖。督促企业严格执行《劳动法》，完善有关最低工资标准的规定，严格执行各种社会保障制度，适当提高劳动者的工资水平，改善职工的工作环境和福利状况，以解决人为压低要素成本带来的价格扭