27SiMn合金无缝管从保护稀有资源的角度出发 限制国内稀土的开采和消费

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专家分析指出，不管此案胜败如何，27SiMn合金无缝管从保护稀有资源的角度出发，中国政府的当务之急应是加大行业监管力度，限制国内稀土的开采和消费。

２０１２年３月１３日，美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施诉诸ＷＴＯ争端解决机制。

此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。

资料显示，长期以来，中国以仅占世界２３％的稀土储量，供应着全球９０％以上的稀土市场。拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，并不开采自己的稀土，而是大量进口来自中国的稀土。　　　　中国在开采稀土时付出了巨大的环境代价，稀土分离的化学过程产生大量污染物，对环境造成极大破坏。据称，其中仅稀土资源丰富的赣南地区，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达３８０亿元以上。

鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，近年来中国采取一系列措施加强对稀有金属的管理，２０１１年中国政府发布《关于促进稀土行业健康持续发展的若干意见》，对稀土开采、生产和加工进行治理，相应的管理不再采取单一的贸易政策，而是更多地通过产业政策、环保措施，全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口，包括对出口进行配额管理。

尽管中国已经加强了对国内稀土行业各个环节的管理，在ＷＴＯ争端解决机制中也援引《１９９４年关贸总协定》（ＧＡＴＴ）中“保护可用尽自然资源例外条款”进行了抗辩，但显然这一主张并没有得到ＷＴＯ专家组报告的支持。

“稀土案败诉是意料之中的事，之前就有类似败诉的案子。”上海ＷＴＯ事务咨询中心业务总监冯军说。