顽疾能否在此轮山东无缝钢管厂钢企重组大潮中被彻底“淹没”www.lcdsgs.com

虽然无缝钢管厂兼并重组可以缓解产能过剩带来的压力，不过该行业中存有的无序扩张、污染环境及违规占地等固有顽疾能否在此轮山东无缝钢管厂钢企重组大潮中被彻底“淹没”，引发业界普遍关注。

投资冲动依旧

在中国，化肥设备专用管产能过剩早已不是一个新鲜名词，然而减产难，减掉已建成的产能更难。同时，低迷的市场需求远远赶不上钢铁产量增长的步伐。

据初步统计，截至目前，冷拔精密钢管行业已开工项目510个，在建项目总投资2699亿元。其中，炼铁在建产能3000万吨，正在设计2800万吨，规划建设1700万吨；精密无缝管在建产能2200万吨，正在设计1000万吨，规划建设1700万吨。如果这些项目全部投产，国内炼铁和炼钢总产能将分别达到9.15亿吨和10.2亿吨，折合粗钢产能达到10亿吨。目前，中国钢铁产能利用率已经达到国际公认的过剩或者饱和的边缘。

业内人士分析认为，导致钢铁业陷入这种被动的局面，其症结在于钢铁企业的扩张冲动仍在继续，结果造成重复建设遍地开花。

以西部地区为例。据知情者透露，在宁夏石嘴山市红果子工业园长城新区中，一个总投资151亿元、年产能350万吨的宁夏申银特钢股份有限公司(下称”申银特钢“)的钢铁企业，在没有获得国家发改委的项目立项批复、国家环保部的环评批复的情况下，得到当地政府的重视，从而一路绿灯拿地开工建设，并在2013年下半年试投产运行。

2013年8月15日，《中国产经新闻》记者在当地群众的指引下，来到位于石嘴山经济技术开发区红果子工业集聚区长城新区看到，申银特钢这个大型钢铁企业已经基本建好，炼铁高炉、热轧车间、矿石、焦炭(1334, -14.00, -1.04%)码头等主要设施已全部建成，有两座高炉已经点火。

石嘴山新闻网刊载的《申银特钢项目助推全市经济发展》内容显示：申银特钢一期工程自2013年6月开工建设以来，主体建设项目中的洗煤、焦化、烧结、球团、高炉、余热发电等建设内容按计划有序推进，焦化、烧结进入冷调试阶段，烧结预计7月12日投产，焦化预计7月13日出第一孔焦，1号高炉预计7月16日投入生产。二期、三期工程已于3月25日全面开工，计划于2014年2月竣工投产。

2013年8月21日，记者在石嘴山市国土资源局惠农区分局采访时获知，申银特钢项目用地指标在该局登记的占地面积为5189.9亩。其中，一期196.3266公顷、二期122.5408公顷、物流园29.2375公顷。

石嘴山市国土资源局惠农区分局金熙成局长接受记者采访时坦言，申银特钢项目占地中，其中一期工程196.3266公顷和物流园29.2375公顷土地已获得宁夏自治区政府批准，二期项目中有122.5408公顷截至目前尚未取得批准文件，属于违法占地。此外，申银特钢在已取得自治区批文的土地中，一期工程中有196.3266公顷是在今年初，经过招、拍、挂程序出让给申银特钢，并为其办理国有土地使用证。而物流园29.2375公顷用地至今没有办理供地手续，同样属于未批先占。

业界普遍认为，中国制造业低水平重复建设的模式需要反省，钢铁制造等行业的困境恰恰是企业优化内涵和产业升级的机会。“推进企业兼并重组和引导产业优化布局，是化解产能严重过剩矛盾的重要举措。同时，化解产能过剩矛盾还必须充分依靠企业自身，增强企业技术创新和管理创新能力，提升有效供给，创造有效需求，从根本上化解过剩产能、提高产业整体素质。”工业和信息化部总工程师朱宏任说。

污染屡禁不止

值得一提的是，《大气污染防治行动计划》一经公布，作为钢铁大省的河北便率先贯彻实施，试图治愈钢铁大省“硬伤”——产能过剩所加剧的重污染。

“作为全国空气污染最为严重的城市之一，唐山市环境治理已经到了刻不容缓、非抓不可的地步。”河北省副省长、唐山市委书记姜德果在2013年10月中旬召开的唐山市大气污染防治行动动员大会上表示，防治大气污染不仅是生态环境问题，更是重大经济问题、民生问题、社会问题、政治问题，力争用4年时间摘掉唐山市重污染帽子。