雾霾倒逼之重工业城市唐山的转型之路正在加速  山东无缝钢管厂

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“削减产能、减排、节能都需要大量资金投入，而近两年的冷轧精密无缝管市场行情并不好，有的企业还要搬离市区，这也需要大量资金投入。”12月12日，唐山市金融办两位负责人介绍，国家开发银行拟对相关项目给予重点支持，此前一天当地已经开始汇总各热扩无缝钢管项目融资需求。

《中国经营报》记者获得的文件显示，唐山以明年为限，要求完成的636项大气污染治理措施中，钢铁占316项，涉及60多家企业。“除了节能方面的近60亿元，如果算上搬迁、减排，钢铁行业到明年年底花的钱不会少于100亿元。”工信部门官员估算，加上其他四个重点行业，这项投入将远超百亿元。

雾霾倒逼之下，重工业城市唐山的转型之路正在加速，而重中之重的钢铁行业，则有望在明年出现更为实质的变化。钢铁转型思路也开始更加清晰：压缩产能的同时，发展耗钢产业，延长产业链。

雾霾倒逼

“要不是11月9日晚间预报降水，差一点就启动应急预案。”12月11日，唐山市气象台花家嘉副台长告诉记者，一个月前，如果不是预报出现降雨，以及监测中AQI(Air Quality Index,空气质量指数)出现降值，唐山差点就首次启动了Ⅲ级响应——根据今年10月份当地出台的应急预案（暂行），若预测未来72小时将出现持续三天及以上重度污染（AQI日均值大于200）天气时，应急预案即应启动。

而一旦启动，根据相配套的具体措施及名单，会有219家企业必须不同程度停产，其中八成钢铁企业将面临部分停产，而所有水泥企业的粉磨站则将在白天完全停产。

此外，Ⅲ级响应下，还将有90个矿山采石厂完全停产，58个配煤场、135个建筑工地受到严格控制，市区近4万辆黄牌车除消防、公安、急救等公用外必须禁行，公务用车施行单双号限行……

而如果Ⅱ级响应，则会出现更大范围和更长时间的停产。

好在最终因为预报降水而没有启动应急预案。唐山市气象台数据显示，11月以来，当地有效降水极少，且周平均气温高于往年2度至5度。多个气象因素决定了雾霾不易扩散。

“应急预案实际上是6月份就初步制定了，之后又在详细了解企业情况的基础上，细化了配套措施，也对各职能部门在启动应急响应后所具体的负责范围，完善了各部门的联动机制。”唐山市环保局介绍，10月18日正式发布的《唐山市重污染天气预警应急响应预案（暂行）》，其各级响应措施中，可以说主要针对企业、尤其是排污企业。

“暖冬、无风、湿度正好，那就麻烦了，等着停产通知吧。”被列入应急响应的一家钢铁企业负责人称，在上半年多次针对钢铁企业的会议后，大家基本已对雾霾的形成天气条件有了全面掌握，所以当应急预案出台后，他比任何时候都更留意天气变化——因为这事关企业是否限产、停产。

记者在环保、工信、发改等部门采访时，被访官员一再提起靠天气去除雾霾的无奈，但在玩笑之后，官员都严肃强调，这虽然是当前现实，但唐山正在通过产业升级转型，来从源头上降低大气污染。

“你可以说雾霾加速了这种变化，也让企业和政府更加有共识，有决心，有行动。”工信局一位副局长称，上半年曾有过钢铁企业表达不满的情况，但下半年后，这种声音他再没听到过。

伴随任务下达同时进行的是，唐山市公安局还成立了环境安全保卫支队，部分县市区也开始成立相应大队，旨在增强环境执法力度。