石家庄资金短缺成为污染企业搬迁的最大障碍  小口径钢管厂

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加快污染企业搬迁是河北省治理大气污染的重要途径，未来5年，石家庄市计划从市区迁出污染企业18家。河北钢铁集团石家庄钢铁有限公司（以下简称“石家庄钢铁”）等大型企业均被列入搬迁范围。然而，数位外迁企业负责人称：资金短缺成为污染企业搬迁的最大障碍。

政府：5年内18家污染企业外迁

2012年，石家庄燃煤消费总量达到6100万吨，工业产值排名前十位的冷拔无缝管、热电、医药、化工、水泥等行业，占全部规模以上工业总产值的69.8%，但二氧化硫、氮氧化物排放占规模以上工业企业排放总量的94.6%和98.5%。

污染企业是制造PM2.5的重要元凶，是造成大气污染的“主力军”，为此，石家庄市制定新一轮市区污染企业搬迁计划：2013年底搬迁1家，至2015年底共搬迁9家，至2017年底共搬迁18家。

以石家庄钢铁为例，石家庄钢铁是1957年建设的老厂，当时的石家庄市区非常小，石家庄钢铁位于城市郊区。然而几十年过去了，随着城市规模不断扩张，如今的石家庄钢铁已经被圈在了二环以里，处在了城市核心区。

显然，市政府和居住在企业周围的老百姓已经不能再容忍一个钢铁厂屹立在城市中心的现实，因此，石家庄钢铁搬迁被提上了议事日程。

按照《石家庄市市区污染企业搬迁改造工作方案》，石家庄市制定新一轮市区污染企业搬迁计划，政府继续给予“三年大变样”期间搬迁优惠政策，鼓励、引导污染企业加快搬迁改造。

其中，2013年完成威远生化公司搬迁，2014年到2016年完成12家企业的搬迁（每年4家），2017年完成搬迁企业5家，其中包括华北制药、石家庄钢铁等。

为了保障企业顺利搬迁，石家庄市财政局、土地收储中心或市政府融资平台总共准备20亿元启动资金（不含石家庄钢铁、华北制药和常山集团），以确保企业搬迁资金不断链，石家庄市国土局要确保搬迁用地指标的及时足额供给。

企业：搬迁过程问题多

数位将要外迁的企业工作人员在接受《中国企业报》记者采访时均表示：污染企业的搬迁很难实现，最大的障碍还是资金问题。

记者了解到，石家庄未来5年要外迁的企业都有出城的规划方案，但这些方案落到现实中却不那么简单。“如果企业还没搬，钱却用完了，这让我们怎么办?”桥东印染厂一位人士谈起搬迁之路显得很无奈。

其实，早在2009年，河北省就曾提出过：以三年为期，到2012年底，河北省城市空气质量将达到国家环境空气质量二级标准，当年空气质量好于二级的天数要达到316天；并决定城市中心区重污染企业，要限期完成搬迁改造任务。

该计划还明确了124家企业的搬迁时限：2009年底前，31家重污染企业完成搬迁或关闭；2009年底前，17家重污染企业完成搬迁或关闭；2010年底前，76家重污染企业完成搬迁或关闭。

“尽管石家庄市政府有关文件明确规定，但由于搬迁企业逐年增多, 财政部门的工作一时难以跟上，有的企业获得了搬迁资金，但是由于没有妥善管理、合理安排，使得资金快速流失，企业负债累累，搬迁工作停滞不前。”石家庄一家化工企业的工作人员称。

同时，不少企业也认为政府补偿政策还不到位。根据对石家庄外迁企业的调查，企业最大的呼声就是希望政府能有多点补偿政策。企业在搬迁过程中有形和无形增加了许多成本。拿上述化工企业来说，企业搬迁时，原有工厂的许多设备无法拆除，只能报废，带来了巨大的损失；搬迁过程中的停产导致产品市场丢失；停产期间，企业无效益产出，可是企业员工的工资仍需要照常发放