大气污染防治工作以“以奖代补” 向冀小口径无缝钢管倾斜“目的性强”

河北小口径无缝管  广东小口径精密钢管

财政部表示，该项资金以“以奖代补”的方式，按上述小口径无缝钢管地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行小口径钢管厂考核，根据考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。山东45号厚壁钢管

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治专项资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。

北京公众与环境研究中心主任马军表示，此前我国提到，全国5年内需投入1.7万亿元的资金进行环境治理，相比之下，此次的50亿元资金确实很少，主要起到一个导向作用。同时，此次强调要进行考核，这就意味着以后未完成的省份会有所处罚和压力；而超额治理的省份则除了鼓励之外，还会有一定的资金倾斜支持。

向冀倾斜“目的性强”

资金分配上此次提出向河北倾斜，马军表示这说明资金使用目的性强。津京冀区域发展阶段不同，北京、天津的治理污染的能力强一些；而河北由于经济发展限制，大气污染治理资金需求大一些。但假如河北不治理好，区域污染就难以克服。此次中央财政设立的资金，也引导了河北等省的污染治理。

数据显示，今年8月份京津冀地区13个城市空气质量平均达标天数比例为34.6%，超标天数比例为65.4%，其中重度污染天数比例为2.7%。

六省区市签防治责任书

早在9月18日，京津冀及周边地区大气污染防治工作会议在北京召开。环境保护部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。在环保部发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》提出，力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。

此外，北京市环保局此前发布了《2013-2017年清洁空气行动计划》，市环保局副局长方力表示，预计未来5年北京治理大气全社会将投入资金近万亿元，其中政府投入将超千亿元，约2000亿-3000亿元。

综述

大气“国十条”明确“以奖代补”

9月12日，国务院公布《大气污染防治行动计划》，被称为大气“国十条”，这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。

根据《计划》，京津冀、长三角、珠三角区域的PM2.5需在五年内分别下降25%、20%和15%，要求经过5年努力，全国空气质量“总体改善”。

京津冀地区是重中之重

京津冀地区是此次“大气十条”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5浓度要在2012年基础上下降25%左右，晋、鲁下降20%，内蒙古下降10%。

“大气十条”给出了工业治理、燃煤削减、机动车控制、预警与应急体系建设的十方面主要措施。

行动计划给出严格考核机制，首次将重点区域的PM2.5浓度指标作为经济社会发展的约束性指标，将此前以减排为主的考核体系，变成减排与环境质量改善同步考核的目标责任考核体系。

根据规定，将进行严格责任追究，如未完成年度目标任务，监察机关需依法依纪追究有关单位和人员的责任。

此外，大气十条还规定：“在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施"以奖代补"；中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。”

环保部自投10亿元研究