产能过剩看似简单，却成为我国经济发展的“痼疾”

在中国社科院工业经济研究所党委书记黄群慧看来，我国新一轮产能过剩非常棘手。

黄群慧对本报分析，根据相关行业协会和工信部的统计数据，2012年年底，山东无缝钢管厂产能约为9.7亿吨，粗钢产能利用率为72%；水泥产能达30亿吨，产能利用率为72.7%；电解铝产能为2765万吨，产能利用率为72%；平板玻璃产能为10.4亿重量箱，产能利用率为68.3%。；造船产能利用率仅为70%左右。

“根据发达国家的经验，一般产能利用率80%~90%较为适中，而低于80%意味着存在产能过剩，而低于70%则存在较为严重的过剩问题。”黄群慧对本报介绍，而我国的粗钢、小口径无缝钢管、电解铝、平板玻璃和造船等行业的产能利用率都在70%左右，说明我们的产能过剩现象很严重。山东无缝钢管厂

“新一轮的产能过剩，并非仅仅是经济周期的原因所致，而是体制方面的原因，因此很难再通过逆周期的经济调控政策来消化，必须通过制度创新来解决，而能否进行制度创新，今年的十八届三中全会是一个关键节点。”黄群慧对本报记者强调。山东无缝钢管厂

尽快制定反映产能过剩的指标体系

《21世纪》：您如何理解产能过剩？产能过剩是如何形成的？为什么产能过剩会周期性成为宏观经济调控的难题？

黄群慧：产能过剩的问题必须放到中国工业的国情来理解。进入21世纪以来，中国的基本经济国情已经从农业大国转变为工业大国，在世界500种主要工业品中，有220项产品产量居全球第一位，其中高压锅炉管、电解铝、水泥、精炼铜、船舶、冷拔无缝管、空调、冰箱等产品产量都超过世界总产量的一半。伴随着我国经济“长大”的喜悦，“大而不强”的结构性问题也困扰着我国经济的进一步发展，产能过剩就是集中的体现。

所谓产能过剩，直观可以理解为一个经济体的生产能力大于消费能力，具体地说是产能利用率低于正常值的经济现象。所以我们先后在1998年-2001年、2003年-2006年发生了两轮相对严重的产能过剩，现在正在经历是2009年以来持续至今的第三轮产能过剩。山东无缝钢管厂

产能过剩看似简单，但它之所有成为我国经济发展的“痼疾”，其背后有着深刻复杂的原因，有市场自身供求关系变化引起的经济周期波动方面的原因，但更为关键的原因是我国经济体制亟待改革、经济发展方式亟须转变。在我国，社会主义市场经济体制还不成熟，政府主导的投资驱动经济增长方式还是“主流”，长期以来不仅造成大量的低水平重复建设，近两年甚至一些所谓高端产业也由于一哄而上出现了产能过剩。山东无缝钢管厂