无缝钢管厂过头税“三令五申” 只能委曲求全

“在河北调研时，有企业反映一些地方特别是财政较困难的县，存在征收‘过头税’的情况。”这是国家税务总局局长王军近日在一个座谈会上说的。中国钢铁协会有关人士也证实，现在的小口径无缝钢管企实缴税费比应交的税费都多，存在缴“过头税”的现象。

针对经济下行财政收入压力大，一些地方政府又打起了山东无缝钢管企业的主意，开始征收“过头税”等问题，财政部、国税总局已多次表态“坚决制止收过头税”。

一名地方税务官员在接受《每日经济新闻》记者采访说，由于地方财政收入比GDP更彰显政绩，地方政府增税的冲动难以抑制，这是出现征收“过头税”的原因之一。只要分配的税收任务没完成，下达的税收增长指标没达到，轻则升迁无望，重则乌纱不保，不征“过头税”，还要从制度设计上找根源。对此，国税总局明确表示，将组织专门力量调研查处征收 “过头税”的问题。

国税总局将组织力量查处

二季度我国GDP增速回落至7.5%，国民经济运行呈现下行态势。财政部公布的上半年全国财政收支情况显示，全国公共财政收入同比回落4.7个百分点。

在此背景下，要完成今年的税收目标，各地财政部门的任务比较艰巨。财政部表示，各级财政部门要有效应对财政收支矛盾突出的局面，大力支持税务、海关部门依法征管、应收尽收，坚决制止收“过头税”。

虽然国家部委对禁征“过头税”三令五申，但一些地方仍旧曝出征收“过头税”的现象。有网友报料称，“客户们几乎都被当地税务局要求提前交税。”而君众咨询邓学君也证实，有些地方政府收“过头税”的方法，是按今年前5个月的月均交税额，预付余下各月的税赋。

以钢铁行业为例，尽管钢企遭遇寒冬，但在纳税方面地方政府并没有“松手”。中钢协主管财务统计的副秘书长屈秀丽在接受《每日经济新闻》记者采访时说，在他们统计的大中企业中，实际上缴的税费比应交税费大，这两个数字本应该是相等的，这说明企业存在超额交税的情况，“交原来欠税的情况肯定有，但是‘过头税’的情况肯定也有，这种现象不是今年才有的。”

今年初，中钢协对80家会员企业的财务统计中税款的应缴额和实缴额进行了统计，80家会员企业应缴税款899.64亿元，但实缴980.18亿元，超缴税额80.54亿元，超缴率约9%，而这些大多都是在预交2013年的税费。中钢协和多家钢企交流了解到，许多山东无缝钢管厂有过被地方政府要求预缴税款的情况。

屈秀丽说，钢铁行业的效益本来就不好，这样征税的话亏损情况更加突出，地方税务部门也惹不起，钢企也只能忍气吞声。

7月18日~19日，国税总局局长王军在河北调研时，也发现了地方征“过头税”的问题。公开报道称，有企业反映，一些地方特别是财政较困难的县，存在收“过头税”的情况。对此，王军每到一地都再三强调坚持依法征税，坚决不能收“过头税”，“收过头税害人害己害长远。”

以钢企为例，本来行业就出现了亏损，而又被地方政府要求预缴下年或下月税款，这让他们的经营雪上加霜。卓创资讯钢铁分析师刘新伟说，钢企的“过头税”无疑加剧了行业危机，去年钢铁行业的盈利仅为0.04%，今年略有上涨达到0.18%，但现在税赋远超利润，“去年，国家也开始调研无缝钢管厂的税负问题，但后来不了了