冷拔光亮管企业“铺天盖地”，政府会从政策上支持力度加大

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，进一步研究部署了改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设；决定进一步公平税负，暂免征收部分精密无缝管企业增值税和营业税。此外还确定促进贸易便利化措施。

全面开放铁路建设市场

会议指出，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。

中国铁路总公司（下称“铁总”）人士此前向《第一财经日报》透露，铁总下半年工作重点将由货运改革转入铁路投融资改革，并称部分地方在投融资改革方面已经做出了实质性的动作。

分析人士对本报指出，铁路投资对经济增长具有明显的拉动作用，是传统的稳增长“主力军”。这次国务院常务会议有意加快中西部和贫困地区铁路建设，对区域精密冷拔管经济协调发展也将起到积极作用。

会议称，推进铁路投融资体制改革，是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。具体措施方面，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金，同时创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持高压合金管发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。

2013年铁路投资计划为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。铁总人士透露，在中央政策的支持下，今年的投资资金已基本落实，同时有很大的追加可能。

而根据此前地方政府披露的规划书，广西、新疆、贵州的中西部省份都规划了大量轨道项目，多条位于中西部的铁路也将在今年开建或竣工。可以预见，新一轮的铁建热潮将由中西部“领衔”上演。

600万小微企业免税

会议决定，从8月1日起，将对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

会议称，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

近两年来，国务院常务会议多次提出支持小口径精密管企业发展的财政政策，其中包括督促各地提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。

2011年金融危机背景下，财政部决定修改《增值税暂行条例实施细则》和《营业税暂行条例实施细则》，其中将销售货物的增值税起征点幅度调整为月销售额5000~2万元。在营业税方面，按期纳税的，起征点的幅度提高为月营业额5000~2万元。

财政部当时表示，调整目的是为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，为企业减负。

不过根据上述两个实施细则的适用范围则显示，适用范围仅限于“个人”，而“个人”的明确界定为“个体工商户和其他个人”，因此上述两份修改过的实施细则对单位纳税人均不适用。

社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，按照此次的安排，扩大适用范围至小微企业，减税力度还是可以的。

北京华兴盛税务师事务所副总经理陈志坚估算，新的减税政策全年可为小微企业免除约400万税款，今年从8月起执行可减免150万~180万元。

李克强此前在广西调研时曾指出，冷拔光亮管企业“铺天盖地”，是就业最大的吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。

此前财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话时表示，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，将出台一些针对小微企业的减税措施，以支持就业