利益纠葛，清理新疆未环保审批的钢铁项目并非易事

“实际上7月份是16Mn无缝钢管需求的淡季，目前山东无缝钢管厂库存仍居高不下，又没有需求支撑，价格一下被拉起来有些莫名其妙。”在西安市中储物资城钢材市场内，陕西龙钢集团经销部一位销售负责人告诉记者，这一阵钢价的“抽风”让人很难理解。

在7月10日，武汉钢铁集团率先上调无缝钢管价格，将公司多个板材品种8月出厂价格进行上调，幅度在50元/吨~180元/吨不等。本次调价是武钢3个月来首次上调钢价，此前武钢已连续3月下调钢材价格。随后，酒钢、沙钢、宝钢等20多家钢厂也对旗下的山东无缝钢管产品价格进行了不同幅度的上调。

分析师认为，钢材价格上涨的一个原因是钢价已经跌到了近5年来的低点，本身就存在一定的反弹需求。更为重要的是，近期一些省份陆续出台了关于钢铁行业的环保整治措施，也让业内开始期待钢铁产能将有所限制。

钢铁产能能否真正被限制，眼下已成为行业内最为关注的命题。

中钢协发布的数据显示，截至5月底， 86家重点统计钢铁企业中，有48家盈利，38家亏损，亏损面达到44%，户均亏损2.58亿元。重点统计钢铁企业的负债总额突破了3万亿元大关，资产负债率达到创纪录的69.4%，进入高风险经营区域。

然而钢铁行业普遍难过的背景下，却陷入利润“越亏损越生产”的囚徒困境。

7月15日，国家统计局公布的数据显示，6月份我国粗钢产量6466万吨，同比增长4.6%。而在今年上半年，1~6月累计粗钢产量为38987万吨，同比增长7.4%；全国生铁产量35754万吨，同比增长5.7%；全国钢材产量51696万吨，同比增长10.2%。

“居高不下的产能抑制价格运行，也束缚着钢铁行业的活力，成为行业发展的最大隐患。”分析师表示，国家在去年年底提出推进城镇化，这也给了钢铁企业极大的期待，在今年2月份，全国日均产量达到了220.8万吨的历史新高。然而，城镇化方案细则迟迟不出，国内需求并没有好转，聊城无缝钢管价格也呈现出回落之。

一位钢铁企业的负责人告诉记者，资金对钢铁企业非常重要，如果没有正常生产就很难通过抵押从银行获得贷款，所以必须加大生产。小无缝钢管厂通过降低成本等手段，扩产可以实现应收平衡，但对于国企来说，由于具有一定的资金优势，而且肩负着更多的员工待遇，减产更不是件容易的事。

此前在第四届中国钢铁规划论坛上，冶金工业规划研究院院长李新创表示，截止到去年底，中国已建成粗钢产能9.7亿吨，另有在建项目产能约2200万吨。总体来看，钢铁过剩产能已经超过了2亿吨。

清理产能遭遇地方博弈

一大批没有国家立项、没有环保审批的钢铁项目聚集在内蒙古、宁夏、新疆等西部地区的工业园中，这些项目投资额动辄高达数十亿元甚至上百亿元，得到了地方政府的默许甚至支持，一些甚至成为当地的重点招商项目。

“对于地方政府来说，让一个企业进来投资或许并不难，但是要将其清理出去则非常不容易。”分析师表示，清理产能涉及到政府、官员、企业等方方面面的利益纠葛。对于无缝管行业来说，过去的几年中官方曾多次表态清理产能，但实际上没有得到任何效果。而对于本次的清理产能任务，仍然异常艰巨。