京津冀钢企签环保协议书 排污“不能像风一样自由”

 本报获悉，京津冀及周边地区的实施细则，涵盖北京、天津、河北、山东、山西和内蒙古六省份。国家对六省份未来五年PM2.5的年均浓度下降幅度提出了具体的要求，明确了各地控制煤炭消费的具体计划；提出了淘汰落后产能的要求，并要求提高产业准入的环境条件。

“环保部或将代表国务院与六省份签署大气污染防治的责任书，强化对地方空气质量的责任考核。”环保部的一位官员对本报介绍，签责任书这种形式非常严格，在环保系统内，之前只在约束性污染物减排领域采用过，可见国家这次真的要“有所作为”。

在京津冀之外，山东也将在控煤上有所作为。根据公开报道，国家要求山东到2017年煤炭消耗量比2012年削减2000万吨，总煤耗要比原来的规划减少8000万吨。

王毅对本报记者指出，16Mn无缝钢管消费总量控制是一项重要的措施，但这作用的前提在于16Mn钢管消费的基数统计比较准确，而目前对很多地区而言，煤炭消费的统计还有待加强。

不少地方也注意到了这一问题。本报从天津市统计局获悉，天津市统计局正进一步加强煤炭数据质量的检查核实工作，天津市将在今年由局能源处、执法大队、法规处组成联合检查组，进行煤炭数据专项检查，切实把住煤炭源头数据关，为大气污染的治理提供翔实的煤炭数据。

在控制煤炭消费之外，产业结构调整也是解决大气污染的重要手段，其中见效最为直接的就是淘汰落后产能。目前，实施细则对各地提出了具体的要求。

对此，环保部原总工程师杨朝飞认为，让重污染企业如何退出而不反弹，关键在于要建立合理的退出补偿机制。“每关闭一个企业，全社会都要为此承担损失。如果是国有企业，就肯定有国有资产的流失；如果是民营企业，就肯定有个人财富的流失，过去这是一个被人们忽视了的很大的社会代价。”

“现在各级政府和广大公众越来越重视和支持大气污染治理了，这是一件好事情。可是我最担心的就是一旦加大了环保的监管力度，依然采用传统的做法，关闭的企业太多，就会加大社会代价。但愿不要把这种担心变为现实