小口径无缝钢管行业产能过剩成为顽疾之痛？
产能过剩本是小口径无缝钢管市场经济的一种正常现象，一定程度的过剩也有利于形成市场竞争，提高效率。但产能严重过剩将冲击正常的市场秩序，进而引发一系列问题，必须及时加以有效引导、抑制和化解。”工业和信息化部总工程师朱宏任说。
除了外部需求萎缩的因素，我国产能过剩在多行业凸显的深层次原因在于，产业结构不合理，发展方式落后。此外，有些地方政府采取摊大饼的方式片面强调做大ＧＤＰ，以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度无序扩张。
“目前产能过剩已经造成小口径无缝钢管行业、企业效益急剧下降，并增加了经济运行的风险。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，化解产能过剩，尤需关注土地、矿产资源的出让要公开、透明、合理。其次，切实推动破产和企业重组。“退出机制要借助节能减排加速推进，更多利用经济手段如差别电价、气价、水价等和过剩监管援助等手段来解决。此外，还要进一步鼓励推进技术改造，将投资引导到存量生产能力的升级上，而不是增量扩张。”
以水泥行业为例，中国建材联合会副会长、中国水泥协会副会长徐永模认为，水泥行业短时期内爆发式增长是典型的重复建设，不仅造成了产能过剩，而且使得企业之间技术、规模同质化现象严重，这也加剧了通过淘汰落后实现产业结构调整的难度。“从技术的角度来看，同质化是当前我国水泥产业的特点，很多人通常都关注过度投资导致产能过剩这一重要原因，却很少有人关注技术同质化这个问题。”
“单纯扩大生产能力低水平重复投资已经走不通了，必须提高技术和环境门槛，提高发展质量。各地政府应该把调结构、转方式放在更重要的位置，不能再一味盲目扩充产能。”朱宏任说。
２０１２年我国共下达１９个工业行业淘汰落后产能目标任务。其中，炼铁１０００万吨，炼钢７８０万吨，水泥（熟料及磨机）２．１９亿吨，平板玻璃４７００万重量箱，造纸９７０万吨，印染２８亿米，铅蓄电池２０００万千伏安时。
“今年淘汰落后产能的任务也很重。”朱宏任说，“化解产能过剩矛盾是一项复杂艰巨的系统工程，我们将按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的总思路，将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过‘控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合’，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加大工作力度，力争尽早取得实效。”
据了解，下一步我国将制定出台更多的相关财税、金融和产业政策，鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组以及重点区域内的企业兼并重组。同时，将积极扶持小口径无缝钢管企业开展技术改造和技术创新推广节能降耗、减排治污的新技术、新工艺，发展综合利用，改善生产装备水平，用信息化技术提升生产控制和经营水平。此外，将充分发挥法律和经济手段作用，严格规模、能耗、物耗、环保、质量等技术标准和规范明确具体数量要求，运用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间
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